Tady je ten zákon:
https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2005-348
"Televizní poplatek se platí ze zařízení technicky způsobilého k individuálně volitelné reprodukci televizního vysílání, je-li šířeno prostřednictvím zemských rádiových vysílacích zařízení využívajících rádiové kmitočty vyhrazené pro šíření a přenos rozhlasového nebo televizního vysílání, družic nebo kabelových systémů (dále jen "televizní přijímač"). Toto zařízení se považuje za televizní přijímač i v případě, že si jej poplatník upraví k jinému účelu."
A tedy: není pravda, že uživatel "musí" platit za TV s analogovým tunerem. Musel by, kdyby měl v bytě další technické zařízení umožňující i dnes příjem analogové TV, protože bez něj analogová TV jednoduše technicky způsobilá není.
A tím se vracíme k změně zákona: není nutná, litera je jednoznačná a zcela srozumitelná.